Lección 15: Bicameralismo y función legislativa

BICAMERALISMO Y FUNCIÓN LEGISLATIVA

Una proposición de ley, presentada por un Parlamento autonómico, se envía al Senado tras su discusión y aprobación en una Comisión del Congreso con competencia legislativa plena. Ningún grupo parlamentario del Senado formula enmienda alguna y sólo un grupo propone vetar la proposición, porque considera su contenido contrario a la Constitución. En el Pleno del Senado no se alcanza la mayoría absoluta necesaria para que el veto prospere, pero tampoco hay una mayoría a favor de la aprobación de la proposición. El Presidente del Senado comunica al Congreso la decisión de la Cámara que preside, esto es, el rechazo del veto y la no aceptación de la proposición, oída la cual, la Mesa del Congreso, considerando que el Senado ni vetó ni introdujo cambios en la proposición, da traslado de su texto para que se someta a sanción real. La ley es recurrida ante el Tribunal Constitucional por 50 senadores que consideran que ha incurrido en inconstitucionalidad porque en su aprobación se ha vulnerado el bicameralismo que la Constitución reconoce; la capacidad colegisladora del Senado, al no haber atendido a su voluntad y haber obviado un nuevo pronunciamiento del Pleno del Congreso, rechazando la enmienda a la totalidad que tácitamente había introducido el Senado.

CUESTIONES TEÓRICAS FUNDAMENTALES
1. Bicameralismo de las Cortes: Bicameralismo perfecto e imperfecto en el ejercicio de las funciones parlamentarias
2. Función legislativa. Relación con la concreción constitucional
3. Funciones reglamentaria, de reforma constitucional y de control al gobierno (remisión)
4. Colaboración en la función jurisdiccional: Art.102 CE

NORMAS A ESTUDIAR
Constitución española
Reglamento del Congreso de los Diputados
Reglamento del Senado