Lección 14: Mandato representativo y organización de las Cortes
MANDATO REPRESENTATIVO Y ORGANIZACIÓN DE LAS CORTES
Semanas después de adquirir su condición plena de parlamentario, un diputado anuncia en una sesión de la Diputación permanente del Congreso de los Diputados su intención de abandonar el grupo parlamentario al que pertenece por discrepancias con la ejecutiva del partido en cuyas listas concurrió a las elecciones.
En consecuencia, tanto el grupo parlamentario del que forma parte, como el partido político, reclaman al diputado que renuncie al escaño, para que pueda ser ocupado por un sustituto afín políticamente a ellos, a lo que se niega terminantemente. El Diputado alega que, como consecuencia de la prohibición del mandato imperativo garantizado constitucionalmente, sólo podría ser privado de su escaño por aquellos que lo han elegido.
El Grupo parlamentario al que pertece adopta, además, la decisión unilateral de expulsarle del mismo, a lo que la Mesa de la Cámara responde con la decisión de adscribirlo obligatoriamente al grupo mixto.
CUESTIONES TEÓRICAS FUNDAMENTALES
1. Representación-representatividad
2. Adquisición y pérdida de la condición de parlamentario.
3. Prohibición de mandato imperativo.
4. Los grupos parlamentarios: Formación, disolución, naturaleza y funciones
5. Incidencia en la prohibición de mandato imperativo de la adscripción al grupo parlamentario y a una formación política
6. Organización y funcionamiento de las Cortes
a. Órganos rectores: Presidencia, Mesa, Junta de Portavoces
b. Órganos de funcionamiento: Pleno, Comisiones, Diputación permanente
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PROPUESTA DE TRABAJO
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NORMAS A ESTUDIAR
Constitución española
Reglamento del Congreso de los Diputados
JURISPRUDENCIA
STC 36/1990: vinculación escaño-representante
STC 44/1995: paso grupo mixto
STC 119/1990: relevancia representatividad
ATC 664/1984: comisiones de investigación
BIBLIOGRAFÍA
F. Bastida, J. Varela, J. L. Requejo, Derecho Constitucional. Cuestionario comentado, Ariel, 1999
F. Bastida, "Derecho de participación a través de representantes y función constitucional de los partidos políticos", Revista española de Derecho Constitucional, nº21
M. Presno, Los partidos y las distorsiones jurídicas de la democracia, Ariel, 2000
A. Saiz, Los grupos parlamentarios, Congreso de los Diputados, 1989
A. Arévalo, "Las comisiones de investigación de las Cortes Generales y de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas", Revista española de Derecho Constitucional, nº43