Lección 7ª: Test-Caso práctico sobre el reglamento
TEST-CASO PRÁCTICO SOBRE EL REGLAMENTO
Las Cortes Generales aprueban en 1985 una ley que, de una parte, regula el ejercicio del derecho de sindicación reconocido en el Art. 28 CE, y, de otra, llama al Gobierno a concretar reglamentariamente esta materia en sus aspectos de detalle. Años más tarde entra en vigor otra ley que autoriza la modificación reglamentaria de la Ley aprobada en 1985. El Gobierno dicta entonces un reglamento que se ocupa del ejercicio del derecho de sindicación: en unos casos, la regulación afecta a su núcleo esencial, sin contradecir la previa regulación legal; en otros, afecta a cuestiones colaterales al objeto de la ley no tratadas por ella, ni por ninguna otra norma con anterioridad y, en otros, el reglamento se circunscribe a cuestiones de detalle, contraviniendo lo dispuesto en la Ley de 1985.
CUESTIONES TÉORICAS FUNDAMENTALES
o La posición de los reglamentos en el sistema de fuentes; en especial, su relación con la ley.
o Los titulares de la potestad reglamentaria.
o Límites a la potestad reglamentaria.
o Reserva de ley y normas reglamentarias.
o Las remisiones normativas y los límites a la deslegalización.
o Los tipos de reglamentos. Los reglamentos independientes.
NORMAS A ESTUDIAR
o Ley 50 /1997, de 27 de noviembre, del Gobierno
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
o STC 18/1982 , FJ 3, 4 ( Inexistencia en nuestro sistema de una reserva reglamentaria. Clases de reglamentos)
o STC 185/1995 , FJ 6 ( Titulares de la potestad reglamentaria).
o STC 209/1987 , FJ 3 ( La posición constitucional de los reglamentos)
o STC 83/1984 , FJ 4 y 5 ( Las remisiones normativas y los límites a la deslegalización)
o STC 101/1988 , FJ 3 ( Los reglamentos independientes)
BIBLIOGRAFÍA
o I. de Otto, Derecho Constitucional. Sistema de fuentes , Ariel, 1987
o I. de Otto, “La posición constitucional del Gobierno”, Documentación Administrativa , nº 188, 1980.
o F. Bastida, J.L. Requejo, Derecho Constitucional -II- Cuestionario Comentado , Ariel, 1997.
o Baño León, J. M.: Los límites constitucionales de la potestadreglamentaria , Civitas, Madrid, 1991.
TEST DE AUTOEVALUACIÓN
- ¿Puede el reglamento concretar los aspectos de detalle de la ley de 1985, reguladora del derecho de sindicación?
a. sí, ese es el único papel que le cabe al reglamento
b. si, y además regular todo aquello que no contradiga la ley
c. si, al igual que desarrollar el derecho y la regulación de su ejercicio
d. no, porque el reglamento no tiene espacio alguno materias de reserva de ley
- La ley que autoriza la modificación reglamentaria de la Ley aprobada en 1985:
- es inconstitucional porque el reglamento no puede derogar una ley, al poseer esta un rango formalmente superior
- lleva a cabo una deslegalización, conforme a la cual deroga la ley anterior en el momento en el que se apruebe un reglamento contrario a la misma
- sirve para habilitar al reglamento a regular materias sometidas a reserva de ley
- es ilegal porque contraviene una ley anterior
- El reglamento que, autorizado por la ley, modifica el contenido esencial del derecho de sindicación previsto en la Ley de 1985, es:
- inconstitucional porque un reglamento no puede contravenir lícitamente lo que dispone en la ley
- ilegal porque contraviene una ley anterior
- inconstitucional porque regula una materia sometida a reserva de ley
- constitucional, porque la CE no ha previsto una reserva reglamentaria
- El reglamento que se circunscribe a cuestiones de detalle, contraviniendo lo dispuesto en la Ley de 1985, es:
- inconstitucional porque un reglamento no puede contravenir lícitamente lo que dispone en la ley
- ilegal porque contraviene una ley anterior
- constitucional, porque no regula materias sometidas a reserva de ley y, además, se ha previsto una deslegalización
- constitucional, pero sólo mientras asuma la naturaleza de acto administrativo