Lección 3ª: Test-Caso práctico sobre el Decreto Legislativo
Test-caso práctico sobre El Decreto Legislativo
Las Cortes Generales aprueban la Ley 7/1989, en virtud de la cual delegan en el Gobierno la facultad de dictar una norma con rango de ley que regule el Procedimiento Laboral. En la Ley 7/1989 se establecen una serie de criterios que debe seguir el Gobierno, entre los que se incluye un plazo de ejercicio de la delegación de 6 meses, así como la competencia de los juzgados de lo social, en virtud del cual, en los procedimientos de despido, será competente el juzgado de lo social del partido judicial donde estuviese radicado el centro de trabajo o el del domicilio del demandante, a elección de este último. La Ley de delegación establece, además, que en los asuntos relativos a convenios colectivos se regularán por una Ley específica. En virtud de dicha delegación, el Gobierno elabora el Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de abril, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral.
En 1992 la empresa Astilleros y Montajes S.A., cuya sede central está en Madrid, pero posee delegación en Gijón, delegación que atraviesa una importante crisis, pretende cambiar el convenio colectivo, reduciendo ciertos derechos de los trabajadores. Ante la falta de acuerdo con los representantes sindicales, la empresa denuncia el convenio ante el juzgado de lo social de Gijón, en virtud de lo dispuesto por el art. 10 del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, que señala que los conflictos relativos a convenios colectivos se resolverán por los juzgados de lo social donde la empresa desarrolle su actividad. Al mismo tiempo, la empresa decide prescindir de los servicios del trabajador A.J.R., que se ve obligado a denunciar el despido ante el juzgado de lo social de Madrid, sede de la matriz de la empresa Astilleros y Montajes S.A. ya que el Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral dispone también en su artículo 10 que: “En los procedimientos de despido, serán competentes los juzgados de lo social correspondientes al domicilio de la empresa matriz”
CUESTIONES TEÓRICAS FUNDAMENTALES
o Función de la delegación legislativa
o Requisitos y límites de la delegación
o Sujeto habilitante y sujeto habilitado
o Forma jurídica de la delegación
o Materias excluidas
o Clases de delegación
o Control jurisdiccional de los Decretos Legislativos (Revocación de la delegación)
NORMAS A ESTUDIAR
o Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
o STC 1/1982, Concepto de Bases (FJ. 1)
o STC 51/1982, Naturaleza del Decreto Legislativo (FJ. 1). Control jurisdiccional (FJ. 3).
o STC 47/1984, Control jurisdiccional (FJ 3)
o STC 13/1992. Límites de la delegación (FJ. 16)
BIBLIOGRAFÍA
o OTTO, Ignacio de: Derecho Constitucional. Sistema de fuentes , Ariel, 1987
o BASTIDA, F., REQUEJO, J. L., Derecho Constitucional -II- Cuestionario Comentado , Ariel, 1997.
o JIMÉNEZ CAMPO, Javier, “El control jurisdiccional y parlamentario de los Decretos Legislativos”, Revista del Departamento de Derecho Político de la UNED , n.º 10 (Verano), 1981, págs. 77-105.
o VÍRGALA FORURIA, Eduardo: La delegación legislativa en la Constitución y los Decretos Legislativos como normas de rango incondicionado de la ley , Congreso de los Diputados, Madrid, 1991
TEST DE AUTOEVALUACIÓN
1. ¿Puede la ley habilitante delegar en el Gobierno la regulación de la competencia de los Tribunales ordinarios para el conocimiento de procedimientos de despido?
a. sí, ya que las Cortes Generales determinan libremente las bases y condiciones de la legislación delegada
b. sí, ya que la CE permite en su art. 122 CE que cualquier aspecto relativo al poder judicial sea regulado por decreto-legislativo
c. si, aunque dicha autorización no puede afectar a la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, en cuanto materia reservada a la ley orgánica en el art. 122 CE.
d. no, porque el régimen laboral no puede ser objeto de delegación
2. ¿Incurre en ultra vires el art. 10 del Decreto-legislativo?
a. sí, simplemente por el hecho que se ocupe de cuestiones reguladas en la ley de delegación
b. sí, porque restringe una de las opciones de la competencia judicial prefijadas por la ley
c. no, porque las bases que fija una ley que autoriza a refundir textos legales no son vinculantes para el Gobierno
d. no, porque la ley le reconoce un marco para determinar la competencia judicial, que el Gobierno procede a delimitar
3. La ley que autoriza la delegación legislativa:
a. debería haberse aprobado como ley orgánica, no como ley ordinaria
b. es una ley de bases
c. es una ley que autoriza al Gobierno a aprobar textos refundidos
d. puede ser derogada por el decreto-legislativo
4. De acuerdo con la doctrina del TC, la competencia de control de un decreto-legislativo ultra-vires por parte de los tribunales ordinarios:
a. se circunscribe a analizar la cuestión --de legalidad ordinaria-- de la adecuación del decreto-legislativo a la ley habilitante
b. permite que se enjuicien las posibles contradicciones con la Constitución
c. permite que se pueda declarar inconstitucional la ley de delegación
d. carece de carácter vinculante