Lección 2ª: Test-Caso práctico sobre el Procedimiento Legislativo
TEST-CASO PRÁCTICO SOBRE EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
El Consejo de Ministros acuerda declarar urgente la tramitación en el Senado del Proyecto de Ley Orgánica sobre regulación de la interrupción voluntaria del embarazo, de conformidad con lo previsto en los arts. 90.3 CE y 133 RS. La Mesa del Senado acordó no admitir a trámite la declaración de urgencia del Gobierno, por entender que el Gobierno carece de competencia para declarar la urgencia de dicho Proyecto de Ley en este momento procedimental. A juicio de la Mesa del Senado, la declaración del procedimiento de urgencia sólo puede llevarse a cabo por el Gobierno antes de que la iniciativa entre en las Cámaras. Después de ese momento, tal declaración sería competencia exclusiva de ellas.
Pocos meses más tarde se presenta ante la Mesa del Congreso de los Diputados una proposición de ley suscrita por las firmas de 1.500.000 electores autenticadas en la forma que determina la ley, en la que se incluye un texto articulado, precedido de una exposición de motivos, sobre regulación de la interrupción voluntaria del embarazo. Se acompaña de un documento en el que se detallen las razones que aconsejan, a juicio de los firmantes, la tramitación y aprobación por las Cámaras de la proposición de ley, así como la relación de los miembros que componen la Comisión Promotora de la iniciativa, con expresión de los datos personales de todos ellos.
Habiéndose aprobado definitivamente la ley reguladora la regulación de la interrupción voluntaria del embarazo por las Cortes, se remite el texto al Jefe del Estado para que proceda a su promulgación y sanción. Sin embargo, el Rey se niega a sancionarla y a promulgarla alegando razones de conciencia y la vulneración del artículo 15 de la Constitución.
CUESTIONES TÉORICAS FUNDAMENTALES
o El concepto formal de Ley.
o La posición constitucional de la Ley.
o El papel del Gobierno en el procedimiento legislativo.
o El procedimiento legislativo: iniciativa, procedimiento decisorio, sanción regia, promulgación y publicación.
o Las limitaciones constitucionales a la participación popular en la función legislativa.
NORMAS A ESTUDIAR
o Reglamento del Congreso de los Diputados.
o Ley Orgánica 3/1984, reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
o STC 27/1981 (FFJJ 2-4) y STC 76/1992 (FJ 4), competencias de las Cámaras en el procedimiento legislativo
o STC 234/2000; facultades del Gobierno en el procedimiento legislativo (FF.JJ. 7-15).
o STC 135/2006; materia de ley orgánica y de ley ordinaria (FFJJ 2c y 5b).
BIBLIOGRAFÍA
o I. de Otto, Derecho Constitucional. Sistema de fuentes , Ariel, 1987.
o F. Bastida, J. Varela, J.L. Requejo, Derecho Constitucional. Cuestionario Comentado , Ariel, 1999.
o F. Rubio Llorente: “El procedimiento legislativo en España. El lugar de la ley entre las fuentes del derecho”, en La forma del poder , CEC, Madrid, 1997, págs. 253 y sigs.
o R. Punset Blanco: “El procedimiento legislativo”, en Estudios parlamentarios , CEPC, Madrid, 2003, págs. 311 y sigs.
PREGUNTAS TEST AUTOEVALUACION
1. La concepción de la forma parlamentaria de Gobierno instaurada en la CE, ¿cómo incide en la configuración de la función legislativa del Estado?
a. erige al Gobierno en un mero ejecutor de la función legislativa llevada a cabo por las Cámaras parlamentarias
b. le confiere una posición destacada en el procedimiento legislativo, atribuyendo a la mayoría parlamentaria que apoya al Gobierno el papel de motor y de impulsor de la legislación
c. se basa en una rígida división de funciones entre el Gobierno y el Parlamento
d. sitúa al Gobierno orgánicamente fuera del Parlamento
2. La iniciativa legislativa popular se ejerce:
a. a través de la presentación de un proyecto de ley
b. mediante la presentación de una proposición de ley
c. con el aval de 100.00 firmas debidamente acreditadas
d. mediante una proposición de ley avalada por un grupo parlamentario
3. Sobre cuál de las siguientes materias podría versar una iniciativa legislativa popular:
a. el desarrollo de un derecho fundamental
b. la propuesta de un nuevo sistema de impuestos más justo socialmente
c. la regulación de la extradición internacional
d. el reconocimiento del matrimonio homosexual
4. La promulgación de la ley:
a. es el acto formal a través del cual el Jefe del Estado pone de manifiesto que ha sido aprobada por las Cortes Generales, como representantes del pueblo español
b. no otorga validez a la ley, sino sólo obligatoriedad
c. la llevan a cabo las Cortes Generales
d. es el acto por el cual se lleva a cabo la publicación de la ley
5. El Jefe del Estado:
a. puede negarse a sancionar una ley si vulnera directamente la Constitución
b. puede negarse a sancionar una ley cuando considere que es políticamente inoportuna, en la medida en que el Rey ejerce una función de dirección política del Estado
c. no puede dejar de sancionar una ley, porque la sanción es un acto debido
d. interviene en la fase central del procedimiento legislativo