MANDATO REPRESENTATIVO Y ORGANIZACIÓN DE LAS CORTES

Semanas después de adquirir su condición plena de parlamentario, un diputado anuncia en una sesión de la Diputación permanente del Congreso de los Diputados su intención de abandonar el grupo parlamentario al que pertenece por discrepancias con la ejecutiva del partido en cuyas listas concurrió a las elecciones.

En consecuencia, tanto el grupo parlamentario del que forma parte, como el partido político, reclaman al diputado que renuncie al escaño, para que pueda ser ocupado por un sustituto afín políticamente a ellos, a lo que se niega terminantemente. El Diputado alega que, como consecuencia de la prohibición del mandato imperativo garantizado constitucionalmente, sólo podría ser privado de su escaño por aquellos que lo han elegido.

El Grupo parlamentario al que pertece adopta, además, la decisión unilateral de expulsarle del mismo, a lo que la Mesa de la Cámara responde con la decisión de adscribirlo obligatoriamente al grupo mixto.

CUESTIONES TEÓRICAS FUNDAMENTALES
1. Representación-representatividad
2. Adquisición y pérdida de la condición de parlamentario.
3. Prohibición de mandato imperativo.
4. Los grupos parlamentarios: Formación, disolución, naturaleza y funciones
5. Incidencia en la prohibición de mandato imperativo de la adscripción al grupo parlamentario y a una formación política
6. Organización y funcionamiento de las Cortes

a. Órganos rectores: Presidencia, Mesa, Junta de Portavoces
b. Órganos de funcionamiento: Pleno, Comisiones, Diputación permanente

PROPUESTA DE TRABAJO


1. ¿Qué funciones podría estar desarrollando el parlamentario en la Diputación permanente?
2. ¿Puede un parlamentario abandonar el grupo en el que inicialmente se incardinó junto a los parlamentarios que concurrieron en su misma lista?
3. ¿Puede exigir el grupo o el partido al parlamentario su escaño si voluntaria o forzosamente abandona ambos? ¿Qué relación une al grupo-partido-parlamentario?
4. En el caso de que el parlamentario dejara su escaño ¿quién lo sustituiría?
5. ¿Puede la Mesa reconducir al grupo mixto al parlamentario que abandonó su grupo y disolver a su grupo de origen?

NORMAS A ESTUDIAR
Constitución española
Reglamento del Congreso de los Diputados

JURISPRUDENCIA
STC 36/1990: vinculación escaño-representante
STC 44/1995: paso grupo mixto
STC 119/1990: relevancia representatividad
ATC 664/1984: comisiones de investigación

BIBLIOGRAFÍA
F. Bastida, J. Varela, J. L. Requejo, Derecho Constitucional. Cuestionario comentado, Ariel, 1999
F. Bastida, "Derecho de participación a través de representantes y función constitucional de los partidos políticos", Revista española de Derecho Constitucional, nº21
M. Presno, Los partidos y las distorsiones jurídicas de la democracia, Ariel, 2000
A. Saiz, Los grupos parlamentarios, Congreso de los Diputados, 1989
A. Arévalo, "Las comisiones de investigación de las Cortes Generales y de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas", Revista española de Derecho Constitucional, nº43

Last modified: Friday, 5 September 2008, 12:00 PM